SIC DESARROLLO

SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA -SAT-

PROGRAMAS MODULARES

Introducción
Entre los años 2000 y 2003, los especialistas de SIC DESARROLLO realizaron diferentes consultorías para el Servicio de Asistencia Técnica -SAT-, de Bolivia, que comprendieron tanto el diseño técnico de los Programas que lleva adelante la institución para fomentar el mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial y Competitividad, como la asistencia técnica para la implementación y seguimiento de los mismos, incluyendo el diseño del Plan Integral de Informática y de los sistemas informáticos de los Programas.

Los Programas Modulares del SAT (Informar, Mejorar, Emprender, Innovar y Asociar, Mercados y Apoyo a la Oferta) tienen como objetivo desarrollar los mercados de capacitación, diagnóstico, asistencia técnica, tutoría, servicios asociativos, de comercialización y de apoyo a la oferta, mediante la utilización de subsidios parciales a la demanda. En este contexto, el SAT se constituye como la institución de Tercer Piso de los Programas con el rol de facilitador, normador, financiador, gestor y evaluador, dejando la ejecución y la promoción de los Programas en entidades privadas de Segundo Piso. Este esquema institucional de Tres Pisos, permite la especialización de funciones y ganancias de eficiencia en la ejecución de los Programas.

El Problema
Las MyPEs en Bolivia enfrentan serias restricciones en el acceso a los SDE, a la vez que los propietarios y trabajadores de las mismas pertenecen a un sector que, en general, funciona de manera informal y con problemas de pobreza.

La Solución
Teniendo como base el diagnóstico de la situación se propuso el diseño de los Programas Modulares del SAT para apuntar al desarrollo del mercado de distintos tipos de SDE. En el diseño se tuvo en cuenta las características que distinguen a las MyPEs de las empresas más grandes y, a la vez, las especificidades que se encuentran al interior del sector. Por este motivo, se implementaron cinco programas dirigidos a que las empresas puedan adquirir SDE, y uno con el objetivo de fortalecer la oferta de servicios dirigidos hacia las MyPEs.

Los Resultados
Los beneficios logrados por el Programa se traducen en un incremento de las ventas, producción y generación de empleo, así como en un notable mejoramiento en áreas de gestión y finanzas. A su vez, los propietarios de las MyPEs usuarias de estos programas están generando una "mentalidad empresarial", los cual es muy importante para incrementar la competitividad y el crecimiento de sus unidades económicas.

Hacia el mes de septiembre de 2005 se registraron un total de 103.211 Bonos entregados, 36.216 MyPEs usuarias, 92.124 personas informadas y 632 oferentes acreditados. Además, se han habilitado 10 Centros de Desarrollo Empresarial en todo el país que informan y atienden profesionalmente a las empresas.

Un estudio de panel realizado por expertos independientes muestra los resultados positivos del programa que se describen a continuación:

- El crecimiento en la cifra de ventas de las MyPEs usuarias fue 65% superior al de las no usuarias.

- El impacto inmediato en la generación de empleo estable muestra que el 11% de las MyPEs usuarias aumentó el número de trabajadores permanentes con respecto al año anterior, mientras que dentro de las MyPEs no usuarias sólo un 8% lo hizo.

- Las MyPEs usuarias lograron significativos aumentos de la producción respecto de las MyPEs no usuarias. Para lo cual, el 30% de las MyPEs usuarias aumentó las cantidades de materia prima utilizadas en el proceso productivo, generando un beneficio del 29% mayor al de las MyPEs no usuarias. Por otro lado se puede verificar que el 22% de las MyPEs usuarias programan o planean sobre qué, cómo y cuándo producir. Mientras que el 10% de las MyPEs no usuarias puede hacerlo.

Conclusión
Sin lugar a dudas la experiencia de los Programas Modulares del SAT constituye un factor determinante en la generación de empleo productivo y sostenible. Por primera vez en Bolivia, los Programas Modulares del SAT, brindaron la oportunidad de desarrollar al sector del las MyPEs en los sectores primario, secundario y terciario de la economía nacional, a través de un alcance geográfico nacional. En este sentido fue fundamental el apoyo por parte del Estado de Bolivia.

Actualmente, el mayor desafío que enfrenta el SAT es lograr la sostenibilidad de la política pública a través de un mayor presupuesto y de la gestación de nuevas operaciones con la cooperación internacional. El riesgo de no lograr la sostenibilidad financiera puede causar la interrupción de los apoyos del SAT (Bonos, matching grants e información) al mercado de SDE que no logren alcanzar su estabilización y por lo tanto no se cumpla el objetivo de que un importante y creciente número de micro y pequeñas empresas accedan a nuevas tecnologías y conocimientos en forma continua.